30年，从阡陌纵横的农田到世界瞩目的改革开放试验田，浦东的每一次突破，都在中国改革开放历程中留下深深足印。

11月12日，上海世博中心内气氛隆重而热烈，浦东开发开放30周年庆祝大会在这里举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。

总书记在讲话中特别强调了“要深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势”，而就在10月14日的深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，总书记也提到了“制度型开放”，要求“加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制”。

 

所谓“制度型开放”，主要指一国规则等制度与他国相应制度之间开放透明，并在竞争中调适或变革，实现制度的国际化融入。制度型开放以体系化、规范化、法治化的国内规则制度为依托，与先进的国际经贸规则体系有效衔接，服务于新一轮经济全球化，将为我国经济高质量发展提供新动能。

由此可见，一个月内两次提到“制度型开放”，既是中国进一步扩大开放的务实行动，也是中国推动建设更高水平开放型经济新体制的风向标。

浦东是世界观察中国和上海的窗口，也是观察中国对外开放的窗口。

30年来，浦东经济实现跨越式发展，生产总值从1990年的60亿元跃升到2019年的1.27万亿元，以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额。

从商品市场的开放到要素市场的开放，浦东都扮演了重要角色，建立与国际通行规则相衔接的制度体系，浦东更肩负重任。

聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，浦东率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”等一批基础性和核心制度创新——328项制度创新成果复制推广到全国；外商投资负面清单，从2013版的190条减少到2020版的30条；目前上海口岸100%的货物申报、全部的船舶申报和出口退税业务都已通过“单一窗口”办理……

浦东在制度型开放上率先探路破局，推动我国对外开放不断向制度层面纵深推进，营商环境不断优化。

相关数据显示，截至今年8月，上海自贸试验区累计新设外资企业1.2万户。今年1月至8月，自贸试验区实到外资59.2亿美元，增长9.2%，完成进出口总额1.06万亿元，占全市比重近一半，其中出口同比增长近3%。

越深度融入全球化、越参与国际竞争，越需要用市场化和法治化手段推进对外开放，越需要以规则、制度型开放为基础，持续改善国内营商环境，让外资更加放心、更有信心。

在浦东开发开放30周年庆祝大会上总书记对浦东推动制度型开放提出明确要求、寄予厚望：

——浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。

——要更好发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。

——要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力。

——要率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。

而立之年的浦东，站在新的历史起点上，必将绘就更加壮美的蓝图。

（中央广播电视总台央视网）