东方网记者徐程6月18日报道：为进一步推动中国(上海)自由贸易试验区建设，深化创新驱动发展战略，今天上午，上海出入境检验检疫局(下称“上海国检局”)、上海自贸试验区管委会联合召开新闻发布会，正式发布《上海国检局关于深化检验检疫监管模式改革支持上海自贸试验区发展的意见》。上海国检局党组书记、局长俞太尉和上海市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟出席并讲话，上海自贸试验区管委会副主任、浦东新区政府副区长简大年主持。 上海国检局此次发布的意见共涉及体制机制创新、简政放权、提升贸易便利化水平、服务新兴产业发展、加快互联互通5个方面24条意见(下称“国检24条”)，力度大、措施实，受到相关企业的高度肯定。 一是创新推出“十检十放”分类监管模式。该模式基于先检后放的传统模式，衍生出通检通放、快检快放、边位边放、空检海放、即检即放、外检内放、少检多放、他检我放、不检就放共十种监管新模式。从最严格的“先检后放”到最宽松的“不检就放”，根据输出国家或地区质量安全状况由差到好，生产企业及收货企业质量安全保障和控制能力由弱到强、产品固有属性及风险类别由低到高的区别，通过对监测数据的深度挖掘和综合分析，建立起信用等级从劣到优、监管力度从严到松、放行速度由慢到快的全方位、多层次、分梯度的监管模式。依托差别化的监管政策，引导企业主动推动质量提升，积极支持上海地区经济转型升级和重点产业布局调整。 二是进一步加大简政放权力度。国检24条明确提出，上海国检局将以深化行政审批制度改革为抓手，通过审批项目减量化、审批流程扁平化、审批场所集约化、审批办理智能化等举措，营造公平、高效、统一的口岸行政审批服务环境，并梳理权力清单、公布责任清单、完善负面清单，实现简政放权、放管结合、优化服务的协同推进。 三是创新推出入境货物“先进区，后报检”通关管理模式。该模式改变了原有先报检后入区方式，对自贸试验区拟入境进区货物，允许区内企业向检验检疫机构申报后，按照指令至入境口岸提货后直接入区，并在规定时限内向驻区检验检疫机构办理入境货物报检、交单或查验，进一步优化一线验放流程。该政策落地后，配合国检作业全程无纸化和企业信用等级差别化管理措施，将进一步加快通关速度，提高货物进境入区的效率，降低企业成本，进一步提升贸易便利化水平。 四是进一步支持产业发展。从国检24条中可以看出，上海国检局将集中优势资源，聚焦重要产业，紧密结合上海自贸试验区发展实际，进一步支持生物医药、跨境电子商务、国际会展、入境维修、文化产业、汽车平行进口及总部经济等新兴产业发展，并将支持全球科创中心、质量安全示范区建设，支持检验检测认证机构发展，推动战略新兴产业和制造业健康发展，助力上海加快构建具有地方特色、富有核心竞争力的现代产业体系。意见的出台，都是在充分了解企业需求的基础上制定的，具有很强的问题导向性和可操作性。比如，在支持文化产业发展方面，对上海自贸试验区内进口文化艺术品(限艺术品整体或部分属于CCC目录产品)给予无需办理CCC认证的特殊监管措施。 据悉，上海国检局已经于近期对外发布《上海出入境检验检疫局关于发布跨境电子商务检验检疫管理办法的公告》、《上海出入境检验检疫局关于支持上海国际会展产业发展若干意见的公告》和《上海出入境检验检疫局关于支持上海生物医药产业发展若干意见的公告》，其他相关支持产业发展的意见的公告也在抓紧研究制定。 五是进一步加快互联互通。国检24条指出，上海国检局将探索实施“互联网+国检”战略，全面推进国检信息化建设，积极推进国际贸易单一窗口制度，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程。此外，将重点加强同本市相关政府部门的协作，深化与海关的“三个一”合作，推动与长三角和长江经济带直属国检局进一步协同，实施区域集中审单一体化、企业信用管理一体化、物流监控一体化和货物监管一体化，以此带动长江经济带出入境检验检疫一体化。 上海国检局局长俞太尉表示，相较于上一轮举措，新的国检24条内容更加清晰具体，更加注重顶层设计，更具指导意义，更有针对性和操作性，基本涵盖了下一阶段国检自贸试验区检验检疫制度创新改革的重点工作，形成了检验检疫政策改革的组合拳，体现了上海国检局全力支持上海自贸试验区建设的坚定决心和集体智慧。 上海自贸试验区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟表示，上海自贸试验区将全面落实《深化方案》，紧紧依托监管部门，着力加强“三个联动”(加强与上海“四个中心”建设联动、加强与上海科技创新中心建设联动、加强与浦东综改联动)，进一步扩大先行先试，持续推进转型升级过程中的贸易便利化改革；坚持需求导向，改进政府服务，为企业发展创造良好的生态环境，保持领先优势。